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建材工業“十三五”科技發展規劃發布

　　中國磚瓦網　　[2016/6/24]　　

摘要:為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006~2020)》和《中國制造2025》，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，依靠科技創新驅動建材行業結構調整、轉型升級、轉變經濟發展方式，增強建材工業在我國全面建成小康社會進程中的基礎作用，實現《2030年中國建材工業“創新提升、超越引領”發展戰略》中2020年的發展目標，特制定建筑材料工業“十三五”科技發展規劃。

(一)“十三五”建材工業科技發展面臨的形勢

1.全球產業競爭格局的重大調整對建材科技創新帶來新的挑戰。自國際金融危機發生后，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢；一些發展中國家也在加快參與全球產業再分工，承接產業及資本轉移，拓展國際市場空間。當今世界新一輪科技創新正在加速推進，信息、生物醫藥、新能源、新材料等領域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術將改變產業形態、組織方式和生產方式。在這種國際競爭新格局下，我國建材工業的發展正面臨著發達國家高端封鎖及其他新興經濟體和發展中國家追趕比拼“雙向擠壓”的嚴峻挑戰，必須增強危機意識、憂患意識，放眼全球，在科技創新上尋求更大突破，搶占新一輪競爭的制高點。

  2.綠色、環保發展潮流要求依靠科技創新改變傳統建材發展模式。推進美麗中國建設，加快建設資源節約型、環境友好型社會，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，已經成為共識。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規、標準的強化和提升，將嚴重制約高能源消耗和高排放的傳統建材產業發展。要實現建材行業發展質量的提升，實現生態文明和環境美化，實現全面發展，最關鍵的新引擎仍然是科技創新。當前，綠色、健康、智能成為引領科技創新的重點方向，必須依靠科技創新，提高資源能源使用效率，發展綠色制造。

3.加強基礎理論研究、提升建材行業核心競爭力任務艱巨。我國建材工業雖然基本形成門類齊全、產品配套、面向國際國內兩個市場較為完整、成熟的工業體系，但一些產品附加值低，產品性能還不足以支撐重大工程需求，制約了相關戰略性新興產業的發展；低效高耗高排放特征較突出，信息化處于發展階段，智能化還在探索當中。特別是建材行業基礎理論研究不夠深入，導致材料性能難以有重大突破，重大工藝技術發展緩慢。自主創新不足且缺乏連貫性和系統性，難以引發或推動產業鏈的整體創新。產業核心競爭力不強，一些產品生產與市場應用發展有所脫節。這些問題的解決，根本上必須依靠加強基礎理論研究。

4.產能過剩的傳統產業需要科技創新來進行改造升級。我國建材工業主要產品產量已超過世界產量的50%，但一些高端產品仍需進口，承受著傳統產業產能過剩、新興產業發展緩慢和供需結構矛盾突出的疊加壓力。隨著資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，要克服經濟效益嚴重下滑的困難，依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式難以為繼。優化建材產業結構，必須依靠科技對過剩產能進行改造升級，發展高端建材產品。

5.建材工業供給側結構性改革需要科技創新支撐。建材工業無論是產能過剩還是當前面臨的經濟增長下行、效益嚴重下滑，其核心是供給側出了問題。在較長一段時間內建材行業習慣于雷同水平的復制發展，忽略了適時轉型，忽略了新的需求的發展，忽略了創造新的市場空間，造成新的有效供給不足。因此，必須加快推進建材工業供給側結構性改革與調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，從市場需求端入手，增加生產市場新需求的產品，遏制雷同技術產能的新增和減少過剩行業產品的生產，推動新興產業、傳統產業高端產品和新型綠色建材的發展，增加新的經濟增長點，改變產業結構。要將建材行業的發展建立在效能、效率、效益的基點上，主要支撐點要依靠、依賴科技創新和技術進步。因此必須以科技創新為主要手段，把建材工業的發展轉向增加有效供給，轉向高端、轉向國外、轉向市場消費，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從而全面提高建材工業發展水平和經濟效益。

  6.行業整體技術水平提升有利于增強國際競爭力。新中國成立以來，經過幾代建材人的艱苦努力，我國建材科技創新能力顯著增強，整體水平正處于從“追趕”、“并行”向“并行”、“領跑”的提升階段。企業創新能力不斷提升，產業的技術、裝備水平不斷提高，新型干法水泥、浮法玻璃、建筑衛生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料及復合材料、非金屬礦物材料等領域取得了一大批重大技術成果，帶動了產品和裝備走向世界。在參與全球產業競爭中，增強了中國建材工業的國際競爭力。“十三五”期間是中國建材企業以具有自主知識產權的創新成果和國際先進水平的技術裝備，發揮比較優勢，在國際市場上實現突破性發展的時期。

7.“兩化”融合技術為建材行業轉型升級提供巨大驅動力。科學技術正孕育著新的突破。工業化和信息化技術正在加速滲透融合，信息化技術對傳統材料產業的制造、管理和流通產生重大影響，有可能產生更先進、更高效率的生產方式。技術路線多變、商業模式多樣是信息化背景下新科技革命和產業變革的突出特點，信息技術將為包括建筑材料工業在內的傳統產業升級轉型提供巨大的驅動力。

8.環保技術的發展將重塑建材產業的社會形象。環保技術競爭發展的實踐表明，以高溫窯業為特征的建材產業不僅迫切需要實施綠色低碳發展轉型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優勢。“十三五”期間是水泥、建筑衛生陶瓷和墻體材料等工業向生態環保型產業轉型發展的關鍵時期，這一發展將重塑建材產業的社會形象，提升其在國家經濟社會可持續發展中的重要定位。

9.以建材科技為支持的戰略性新興產業發展空間廣闊。戰略性新興產業已成為必爭的戰略制高點。新能源、新材料等戰略性新興產業的發展離不開建材領域中相關新材料產業的支撐，戰略性新興產業的發展也將為建材新材料產業的發展創造巨大的市場空間。

10.全面建成小康社會需要綠色建材支撐。“十三五”期間，我國綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施將互聯互通，推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間必須提速。在土地資源約束日趨強化，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制的前提下，土木工程和基礎設施、房屋建筑正向超大規模和在極端環境中發展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其他嚴酷環境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為綠色建材生產和應用的科技創新及穩定發展提供了長期的市場需求和發展空間。

11.國家重大戰略需求將推動建材向新領域和高端發展。新常態下國家正在推進實施的“一帶一路”戰略，京津冀、長江經濟帶戰略和“中國制造2025”，將極大地推動建材工業結構調整和轉型升級的步伐，以滿足人民日常生活及國家重大工程等需要；滿足國防、能源、交通、船舶及海洋工程、建筑、高端裝備制造、醫療衛生、節能環保等應用領域需求。要滿足這些新的需求，建材科技創新必須結合相應的新領域進行拓展，實現由中低端向中高端發展的轉變。

因此，準確把握國際國內經濟社會發展形勢和科學技術進步趨勢，能動地適應新常態下建材行業發展所面臨的新要求、新空間和新環境，善于抓住市場機遇，努力破解發展難題，著力解決科技發展中的突出問題，充分發揮科技創新和技術進步對建材行業經濟發展的支撐引領作用，為建材工業的健康可持續發展提供堅實支撐，實現“創新提升，超越引領”戰略目標，是“十三五”乃至今后一個時期建筑材料行業科技創新發展的主要方向和內容。

(二)“十三五”時期建材工業科技創新發展的主要任務

“十三五”時期，建材行業的技術提升與轉型升級將圍繞實現產品從中低端向中高端轉型，生產方式從資源、能源高負荷向低碳、綠色、環保轉型，制造技術從傳統集約式向數字化、信息化、智能化轉型，系統開展高性能材料重大共性關鍵技術及應用研究，實現高性能建筑材料高效、低能耗制造及應用，有力推動建材工業轉型升級，促進智能化時代的產業變革，助力建材工業在“一帶一路”戰略、“中國制造2025”中發揮更大作用，全面支撐國家戰略性新興產業發展與重大工程建設。

1.鼓勵協同創新，發展傳統建材產業升級換代技術。

發揮科技創新的引領作用，組織行業內大企業和行業產學研聯盟勇敢地向世界領先水平挑戰，全面提升中國建材制造業的技術與裝備水平，將各主要產業的核心技術瞄準世界領先水平組織創新與攻關，全面遏制中低檔技術裝備的復制和雷同發展，使各產業由中低端向中高端與高端提升，把傳統建材的制造業提升為創新型，現代化、信息化、智能化、高端化，功能完備并可循環的綠色生態型產業。深入推進“兩個二代”技術裝備創新研發，全面總結推廣“兩個二代”技術裝備創新經驗，并在建材其他產業組織借鑒，結合不同產業實際，瞄準國際領先水平創新提升。大力推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料在傳統建材產業的使用，特別是推動信息技術在傳統產業的應用，提高工廠的自動化、智能化水平。重視技術改造與技術創新的結合，一方面在技術改造中積極采用技術創新的最新成果，另一方面在技術改造中促進生產設備、工藝路線、生產流程和產品的優化，不斷利用新技術推動傳統產業的升級換代。

  2.加快基礎研究，實現建材新興產業核心技術突破。

圍繞經濟社會需求的重大發展方向，通過關鍵技術突破、產業轉化和市場培育，加快高性能復合材料產業、無機非金屬新材料產業、非金屬礦及制品業新興產業、建材節能環保新興產業、建材高端裝備制造產業、多功能節能環保新型墻體材料及配套綠色裝飾裝修材料產業等建材新興產業的壯大和發展。發揮國家重大科技項目等國家科技資金的核心引領作用，實現建材新興產業一批關鍵核心技術的突破。促進政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作，不斷完善科技成果轉化協同推進機制，推進科技成果產業化。

3.大力發展智能制造技術，加速建材行業“兩化”融合。

把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，重點開發智能化工藝設計、系統仿真、人工智能操作與管理中的集成與應用技術，產品全生命周期數字化設計模式，數字化、智能化、網絡化為特征的自動控制系統和裝備，提升智能制造水平。加快建材行業信息資源開發和公共服務平臺建設，采用新一代信息技術與建材工業在裝備、工藝、生產、管理、服務等方面的深度融合，實現建材工業的創新發展、綠色發展。加強工業互聯網、智能機器人等智能化技術在建材工業生產過程的研究與應用示范，加快建立以智能工廠為代表的現代生產體系，建立以產品訂單、產品質量、物料消耗和排放相適應的原燃材料進場、生產設備和生產工藝的穩定優化運行的工業互聯網系統，實現智能轉型。

  4.全面開發與推廣節能環保技術，促進建材工業綠色低碳轉型。

全面推進傳統建材制造業綠色改造，加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，大力研發推廣余熱回收、水循環利用、原燃料替代、脫硫脫硝除塵一體化、水泥窯協同處置等綠色工藝技術裝備。強化資源綜合利用技術的研發，大力開發工業尾礦和建筑垃圾，形成梯級利用，替代天然砂石制造混凝土和建材制品；對粉煤灰、煤矸石、化學副產石膏等進行深加工，形成高性能混凝土摻合料、耐火材料原料、高強石膏等高附加值產品；采用鋼渣、礬鈦渣、粉煤灰、電石渣等工業固廢全部或部分替代天然原料生產低碳水泥等建筑材料，走資源節約型、環境友好型發展道路。

5.加強質量品牌建設，以科技為引領促進國際化發展。

  強化企業質量主體責任，支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，鼓勵有條件的企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，提升企業品牌價值，推動重點產品技術、安全標準全面達到國際先進水平；促進商業模式創新，提升產品質量、增加產品附加值。貫徹落實“一帶一路”重大戰略部署，加快優勢建材產能向境外轉移和企業走出去，深化產業國際合作，推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，提高國際合作水平。

三、“十三五”建材工業科技發展的指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享發展為核心理念，堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技工作指導方針，與《中國制造2025》、建材行業“十三五”發展規劃和建材工業“創新提升、超越引領”發展戰略結合，充分發揮科技創新驅動建材行業調結構、轉方式、穩增長、惠民生的關鍵作用和對新興產業發展的引領作用，以促進建材工業創新發展為主題，以提質增效、突破綠色制造的關鍵、共性技術為中心，以加快“兩化深度融合”為主線，以推進綠色、健康、智能、低碳制造為主攻方向，以滿足經濟社會發展和國家重大戰略需求為目標，以激發各類創新團隊的活力和創造力為動力，以重點項目全鏈條設計、一體化組織實施為牽引，推動以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系建設，培養造就創新型科技人才隊伍，推動傳統建材產業轉型升級步伐和新型建材產業加快發展，率先在一批重點技術領域取得突破并實現超越和引領，重點產業技術全面達到國際先進水平，依靠科技創新加快我國由建材大國向建材強國邁進的步伐。

(二)基本原則

  ——堅持創新驅動。創新是引領發展的第一動力，突出科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。積極推進行業有特色、高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。積極利用全球資源和市場，形成新的比較優勢。

——堅持超越引領。以符合“創新提升、超越引領”發展戰略目標，符合科技創新對行業轉型升級、提質增效的支撐作用，符合科技發展的自身規律和有利于科技人才隊伍培養、壯大為導向，切實提高核心競爭力和可持續發展能力，在一些重點行業和領域率先實現超越引領，搶占未來競爭的制高點。

——堅持突出重點。把科技規劃作為引導市場資源優化配置的重要手段，堅持問題導向和需求導向相結合，圍繞經濟社會發展和國家戰略重大需求，整合資源，突出重點，“有所為，有所不為”，針對發展的瓶頸和薄弱環節組織重點攻關，攻克關鍵技術，解決瓶頸問題，從而支撐產業轉型升級和整體水平提升。

——堅持人才為本。人才是創新實踐的主體和主導者，創新驅動實質是人才驅動。必須充分發揮人才創新優勢，引領關鍵核心技術實現重大突破。以國家自然科學基金、國家重點研發計劃、技術創新引導專項等國家科技計劃為依托，加強高水平創新團隊建設，著力培養和造就一大批高層次創新型科技人才，注重培養一線創新人才和青年科技人才，全面提升人才培養質量。

(三)主要目標

以提升建筑材料產業科技創新能力和整體競爭力為出發點，以國家重大工程和戰略性新興產業發展需求為牽引，面向國民經濟建設主戰場，貫徹實施創新驅動發展戰略，深入落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的“五大工程”和《中國制造2025》提出的“加快基礎材料升級換代”任務，著力解決建材工業面臨的產品同質化、低值化，環境負荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，推進水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料、非金屬礦等重點產業的結構調整與產業升級，加快綠色建材的開發與推廣。通過基礎材料的設計開發、制造流程及工藝優化等關鍵技術和國產化裝備的重點突破，實現重點產品的高性能和高附加值、綠色高效低碳生產。開展技術標準的升級研究，完善行業知識產權和標準體系。重點加強有助于領跑和并行的重點領域和材料的前沿技術研發，聚焦于行業發展的共性核心技術，提升我國建材工業整體競爭力，滿足我國“中國制造2025”、“一帶一路”戰略、戰略性新興產業創新發展、新型工業化、城鎮化和區域經濟建設的急需，為我國參與全球新一輪產業變革與競爭提供有力支撐，實現我國建材工業由大變強、技術與裝備由跟隨型向并行和領跑型轉變。

通過本規劃的組織實施，到2020年，規模以上企業研發經費支出占主營業務收入的1%左右，大型骨干企業2%左右，主要骨干企業基本建立起國家重點實驗室或企業技術研發中心；規模以上企業每億元主營業務收入有效發明專利數達到0.3件左右，建材關鍵裝備制造加工企業的工序數控化率達到30%以上。在水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷和新型墻體材料等產業形成一批世界領先水平的生產線。建材新興產業及制品的工業增加值達到建材工業總量的50%；規模以上企業單位工業增加值能耗比“十二五”降低20%；單位工業增加值二氧化碳排放量降低25%左右，煙粉塵排放總量削減30%，二氧化硫排放總量削減12%，氮氧化物總量削減40%；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加12%左右，水泥窯協同處置生產線占總量的15-20%。建材行業全員勞動生產率達到160萬元/人，建材新興產業勞動生產率比“十二五”提高30%以上。全面實現建材工業“創新提升、超越引領”發展戰略2020年目標，邁入建材工業強國的行列。

四、重點領域及關鍵共性技術

“十三五”時期，建材行業的技術提升與轉型升級將圍繞高性能材料研發、重大共性關鍵技術突破及建筑材料綠色、高效、智能、低碳制造及應用開展系統研究，強化機械裝備模塊化、智能化、機電一體化和零部件的通用化、標準化、集成化等共性技術的研究開發，實現產品從中低端向高端轉型，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，促進智能化時代的產業變革，全面提高發展質量和核心競爭力，行業整體素質大幅提升，創新能力明顯增強。

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來源:中國建筑材料聯合會

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