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浙江杭州市政府辦公廳關于印發貫徹落實杭州市礦產資源總體規劃實施方案的通知
  中國磚瓦網  [2009-3-13]  
摘要:

  
  ②優化礦山布局。
  
  ——落實礦產資源開發基地建設。各有關縣(市)要嚴格按照《規劃》部署,重點落實富陽市大山頂石灰巖基地、富陽市淥渚-桐廬縣閬里石灰巖基地、建德市石馬頭石灰巖基地、建德市更樓街道李家鎮石灰巖基地、建德市欽堂純白大理巖基地、建德市嶺后銅多金屬基地和桐廬縣鐘山—橫村石材開發基地等七個甲類礦產開發基地建設。同時,各地要根據自身礦產資源特點、空間發展格局和礦產資源加工業布局,結合本地重點工程、城市化進程,推進縣級礦產資源開發基地建設。要以開發基地建設為抓手,提高礦產資源開發的規模化、集約化水平。
  
  ——設立礦產資源保護區。《規劃》確定蕭山區巖山黃鐵礦明礬石礦區、蕭山區大橋鎮紫東村高洪尖伊利石礦區、臨安市上溪鄉玉巖山“雞血石”玉石礦區、臨安市馬嘯鄉重晶石礦區、淳安縣大坑源鉛鋅礦區和淳安縣合富黃鐵礦區等為礦產資源保護區,規劃期內禁止設立采礦權。
  
  ——設立地質遺跡保護區。《規劃》確定富陽市常綠鎮雙溪塢神功運動遺跡、臨安市馬嘯鄉黃龍組灰巖超覆沉積在寒武系地層剖面、建德市李家鎮新橋村烏龜洞建德人牙洞和桐廬縣冷塢村冷塢組剖面等為地質遺跡保護區,規劃期內禁止設立采礦權。
  
  (2)礦產資源開發整合。
   
  ①整合目標。
  
  通過整合“一礦多開”、“大礦小開”礦山,關閉破壞生態、污染環境、安全隱患突出的小礦山,使全市礦業逐步向規模化、集約化發展。到 2008年年底,全市礦山數已從2006年年底的558個減少至374個,小于省政府下達給我市的到2010年礦山數達到467個的控制指標。蕭山、余杭兩區的礦產量達到了20萬噸以上。但從目前的礦山情況分析,全市小型礦山(含小礦)比例仍占全市礦山總數的70%以上,整合潛力很大。各地要繼續加大整合力度,力爭到2010年全市礦山數在2008年年底的基數上再減少10%以上,控制在337個以內。
  
  ②整合方法。
  
  按照《杭州市人民政府關于礦產資源開發整合工作的實施意見》(杭政函〔2007〕126號)要求,堅持以優并劣、扶優扶強的原則,在平等協商的基礎上,結合企業重組、改制、改造,通過收購、參股、兼并等方式,公平競爭,以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山為主體,整合其他礦山。
  
  ③整合重點礦種和重點礦區。
蕭山區、余杭區、臨安市和桐廬縣重點整合經營性普通建筑石料,富陽市、建德市和淳安縣重點整合經營性普通建筑石料、石灰石。
  
  《規劃》確定蕭山區富春村四姑灣的普通建筑石料礦區,富陽市春建多金屬礦區、靈橋觀塢的建筑用凝灰巖、淥渚汪家的峴口石灰石、漁山的建筑用凝灰巖和新桐的建筑用砂巖等5個礦區,臨安市青山研口的橋頭石灰石礦區,建德市的大巖山大理巖、航頭赤源石灰石、李家蘆山方解石等3個礦區,桐廬縣的鐘山花崗巖礦區,淳安縣的淡竹方解石和千島湖鎮周邊普通建筑石料礦區等為重點整合礦區,各地要切實加強領導,認真抓好落實,確保任務完成。
  
  (3)提高新建礦山準入條件。
  
  各地要嚴格執行《鉛鋅行業準入條件》(國家發展和改革委員會公告2007年第13號)、《浙江省螢石采選準入條件》、《浙江省石灰巖礦山準入條件》和《浙江省普通建筑石料礦山準入條件》的規定。新建礦山占用資源儲量必須經過地質勘查和具有資質的評審機構的評審,報省國土資源廳備案。礦山規模必須與礦區資源儲量相適應,鉛鋅礦山最低生產建設規模不得低于單體礦3萬噸/年(100噸/日),服務年限必須在15年以上,其他露天礦山最小開采規模不小于5萬噸/年,其中石灰巖、經營性普通建筑石料礦山最小開采規模不小于20萬噸/年(規劃紅線范圍內的工程性石料礦山和鄉鎮自用石料礦山不受此限);地下開采礦山最小開采規模不小于1萬噸/年。以上要求如有新規定,按新規定執行。
  
  同時,礦山占用林地需滿足林地擴建指標,礦山設計需滿足環境保護、安全生產和爆破安全的要求。新礦山設置距村莊直視距離不少于500米;到期老礦山需繼續開采的,在不影響村民正常生活和無重大信訪的情況下,礦區與村莊的距離必須符合安全生產要求。
  
  (4)確保完成標準礦山建設任務。各地要按照《關于建設標準礦山活動的通知》(杭土資礦〔2008〕1號)要求,在2008年年底完成全部大中型礦山的標準礦山建設,2009年年底前所有礦山達到標準礦山要求。
  
  2.礦山生態環境保護與治理。
  
  繼續深入開展省政府確定的全市280個需治理廢棄礦山的治理工作,全面推進杭新景(杭千)、杭徽高速沿線礦山整治,不斷完善礦山生態環境治理和生態恢復責任機制,按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則,實行治理備用金預收制度,足額收取礦山生態環境治理備用金。依法將礦山自然生態環境保護與治理責任落到實處。
  
  (1)推進廢棄礦山治理。實施《杭州市區關停礦山生態環境綜合治理規劃》及各區、縣(市)礦山生態環境保護和治理規劃。至2010年年底,全市列入省政府考核的需治理廢棄礦山治理率達到90%以上,治理礦山數達到252個以上,其中拱墅區5個、江干區2個、西湖區23個、濱江區9個、蕭山區 36個,余杭區55個、富陽市59個、臨安市13個、建德市23個、桐廬縣20個、淳安縣7個。另外,2009年年底前完成杭新景(杭千)、杭徽高速公路沿線1000米以內31個廢棄礦山的治理任務,其中余杭區2個、富陽市18個、臨安市7個、建德市1個、桐廬縣2個、淳安縣1個。
  
  蕭山、余杭區重點做好航塢山、獐山、佛日塢三個開采性綜合治理區的整治,積極推行礦山整治與做地相結合的成功做法。
  
  富陽市、桐廬縣政府重點做好杭千沿線礦山整治以及富陽市楊家-桐廬縣朝陽石煤礦的礦區治理,消滅石煤自燃、消除地質災害隱患,恢復礦區生態環境。
  
  臨安市重點做好杭徽沿線礦山整治工作,消除沿線視覺污染。
  
  (2)及時做好關停礦山的生態修復。2003年以來新關停的礦山要堅決落實礦山生態環境治理備用金制度,要督促采礦權人按規定做好礦山生態環境治理工作。采礦權人未按要求履行治理義務的,各地要及時組織相關部門啟用礦山生態環境治理備用金開展治理工作。新關停的礦山三年內必須完成地質災害治理和生態環境治理工作。
  
  (3)推進綠色礦山建設。按照“資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化”的總要求,分階段逐步推進“綠色礦山”創建工作。到2010年年底,完成省級綠色礦山創建20個,其中蕭山區2個、余杭區2個、富陽市7個、建德市5個、桐廬縣2個、臨安市1 個、淳安縣1個。全市要在總結建德海螺、桐廬三獅兩個首批“綠色礦山”試點成功經驗,2008年重點實施淳安縣錫鐵礦、建德市銅礦、富陽市尖峰三個新一輪試點項目的基礎上,2009年創建8個,2010年再創建7個省級綠色礦山。同時,各地要積極開展縣級綠色礦山創建活動,制定創建辦法,落實獎勵措施。

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來源:中國杭州
  
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