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發(fā)展理念也是一些問(wèn)題的來(lái)源。一個(gè)被廣泛引用的事例是，廣州地鐵2號(hào)線(xiàn)實(shí)際建設(shè)的花銷(xiāo)比原本預(yù)算節(jié)約了18個(gè)億，可負(fù)責(zé)人盧光霖不僅沒(méi)得到獎(jiǎng)勵(lì)，反而因?yàn)椤板X(qián)沒(méi)花完、績(jī)效不好”挨了批評(píng)，這讓這位直性子的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)一度“心都碎了”.
“我有花錢(qián)結(jié)余，你還來(lái)怪我，這是逼著我大手大腳花錢(qián)。”盧光霖說(shuō)，“這是一種錯(cuò)誤的引導(dǎo)：不花錢(qián)，你就是蠢材！”
在投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路下，政府大多寧可花錢(qián)也不愿意省錢(qián)--花掉的錢(qián)可以轉(zhuǎn)化為光鮮的GDP和顯赫的政績(jī)，而省下來(lái)的錢(qián)，除了上繳沒(méi)有別的用處。因此，對(duì)于各政府部門(mén)，把本年度的錢(qián)在年底前突擊花完，在某種意義上就成了一項(xiàng)“重要的任務(wù)”。
廣州海珠區(qū)區(qū)委書(shū)記鄧偉強(qiáng)說(shuō)，這就意味著很多財(cái)政撥款既用不完，又花不到需要的地方去。
損失和浪費(fèi)顯而易見(jiàn)。一位網(wǎng)友在新聞評(píng)論中說(shuō)，在自己所居住的城市，國(guó)土局為了花完預(yù)算，以每臺(tái)一萬(wàn)多元的價(jià)格購(gòu)置了幾百臺(tái)電腦，結(jié)果一年過(guò)去了，機(jī)器連包裝都沒(méi)拆，全部堆在庫(kù)房里落灰。
相似的故事在不同城市陸續(xù)發(fā)生：深圳花160萬(wàn)元翻修尚未驗(yàn)收的天橋，長(zhǎng)春警方采購(gòu)單價(jià)近3萬(wàn)元的筆記本電腦……有專(zhuān)家評(píng)論說(shuō)，這些荒誕故事的背后，都隱藏著“花光預(yù)算”的邏輯。
在這樣的溫床里，腐敗的苗頭也在日益滋長(zhǎng)。一到歲末年終，宴請(qǐng)、慶功、表彰不斷，吃喝、游玩、送禮成了“突擊花錢(qián)”的重要領(lǐng)域；更何況，如此的“打點(diǎn)關(guān)系”,才能“跑部錢(qián)進(jìn)”,明年拿到更多的財(cái)政支出預(yù)算，年底有更多的錢(qián)以備突擊花銷(xiāo)--這赫然成了一個(gè)生機(jī)勃勃的腐敗循環(huán)系統(tǒng)。
人們?cè)?jīng)寄望于修改中的《預(yù)算法》。這部被財(cái)稅法專(zhuān)家評(píng)價(jià)為“重要性?xún)H次于憲法”的法律，從2005年起便進(jìn)入修改程序，但直到今天，仍然沒(méi)有最后通過(guò)施行。
葉青感慨，“突擊花預(yù)算”是個(gè)老問(wèn)題，媒體每年討論，政府官員每年表態(tài)，可這么長(zhǎng)時(shí)間，不但問(wèn)題沒(méi)有解決，而且“花錢(qián)”的金額和規(guī)模已經(jīng)變得越來(lái)越讓人瞠目結(jié)舌。
《預(yù)算法》跟整個(gè)社會(huì)、每個(gè)民眾的關(guān)系，是任何其它法律都不能相比的
當(dāng)湖南商人陳榮的故事被媒體曝光時(shí)，媒體人王志安（微博）的一條微博也正在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。
這位中央電視臺(tái)的新聞評(píng)論員寫(xiě)道：“年底將至，好幾個(gè)大學(xué)同學(xué)來(lái)北京學(xué)習(xí)，有黨校組織的，有行業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)組織的。一問(wèn)才知道，今年的預(yù)算必須想辦法花掉，否則就得退回去。”
有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，與其將巨額的預(yù)算結(jié)余花在這些亂七八糟的地方，倒不如用來(lái)購(gòu)置校車(chē)、補(bǔ)償災(zāi)民，或者干脆給所有人退稅。
相比于普通人“賭氣”式的批判，學(xué)者們更希望從根本上解決問(wèn)題，《預(yù)算法》一直是他們期待的方向。不過(guò)，過(guò)去的幾年里，這部備受關(guān)注的法律一直命運(yùn)坎坷。
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛說(shuō)，預(yù)算法修訂每年都要召開(kāi)一次大型會(huì)議，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)甚至將它列入必須審議且完成的59件法律案之一。但最終，2006年的修訂稿在征求意見(jiàn)中因分歧太大而被擱置了下來(lái)。本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 3頁(yè) 1 2 3 4
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