2011年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較快、通貨膨脹壓力增大但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下的分化走勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速同比下降但物價漲幅同比上升的復(fù)雜局面。我國抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，將穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控取得積極成效，物價上漲勢頭初步得到控制，經(jīng)濟(jì)增長減速平穩(wěn)，預(yù)計全年GDP同比增長9.2%左右，CPI同比上漲5.4%左右。2012年，受發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)拖累，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇、低速增長走勢，國內(nèi)外因素要求我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步增大，我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將進(jìn)一步激發(fā)自主增長活力。2012年，預(yù)計GDP增長8.5%左右，CPI上漲3.5%左右。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。
（一）國際金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，我國外貿(mào)減速加大經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險
國際金融危機(jī)從發(fā)生到現(xiàn)在已經(jīng)4個年頭，但危機(jī)并未過去，發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)仍然身陷評級不斷被下調(diào)的風(fēng)暴眼中，超常規(guī)的擴(kuò)張性財政刺激政策又將歐盟許多國家政府也卷入危機(jī)風(fēng)暴中，不少國家主權(quán)信用等級被不斷下調(diào)，歐債危機(jī)甚至從南歐邊緣國家向北歐核心國家蔓延，但歐盟的“民主”政治決策機(jī)制使歐債危機(jī)至今沒能出臺真正令市場認(rèn)可的解決方案，危機(jī)正從歐債危機(jī)向歐元危機(jī)發(fā)展。美國和日本同樣面臨政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率過高的財政債務(wù)風(fēng)險，發(fā)達(dá)國家財政政策普遍失去支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擴(kuò)張能力，過度擴(kuò)張的貨幣政策不能解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題，但卻刺激出全球通貨膨脹壓力。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能較長時間陷入滯脹困境，2012年世界經(jīng)濟(jì)受發(fā)達(dá)國家拖累將復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟(jì)增速甚至可能低于2011年。美國等發(fā)達(dá)國家在危機(jī)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向上調(diào)整缺乏科技成果儲備支撐，錯誤地將再工業(yè)化、出口翻番等貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向下調(diào)整作為政策主攻方向，與新興市場國家爭奪市場和就業(yè)機(jī)會。2012年我國對外貿(mào)易將要經(jīng)受新一輪殘酷的國際競爭考驗(yàn)。2011年11月，制造業(yè)出口訂單指數(shù)下降到45.6%，受出口訂單指數(shù)大幅下降的影響，當(dāng)月我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)出現(xiàn)國際金融危機(jī)以來第二次下降到臨界點(diǎn)以下的緊縮區(qū)間。國際環(huán)境的轉(zhuǎn)差，大大增加我國經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險。
（二）物價較快上漲勢頭雖得到控制，但食品價格周期性大幅波動的深層次矛盾并未有效解決
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國已經(jīng)歷了三次以食品價格引起的物價總水平大幅波動，食品價格波動越來越頻繁，波動幅度和涉及面越來越大。尤其是2010年以來的這一輪價格波動中，食品價格出現(xiàn)了從糧食、蔬菜到豬肉、蛋制品的輪番上漲，大蒜、綠豆等小品種食品更是成為炒作對象。現(xiàn)行的小農(nóng)家庭經(jīng)營方式勞動生產(chǎn)率提高很慢，難以用技術(shù)進(jìn)步來消化不斷上升的成本，只有靠漲價來消化。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲受阻時，農(nóng)民只能以縮小生產(chǎn)規(guī)模來減少風(fēng)險，而縮小生產(chǎn)規(guī)模又成為下一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的起點(diǎn)。食品價格的周期性大幅波動越來越暴露出我國農(nóng)業(yè)以家庭為單位的小生產(chǎn)和城市化水平提高后的大市場之間的矛盾。現(xiàn)代技術(shù)、金融、流通和管理要素難以與非企業(yè)化經(jīng)營的小農(nóng)家庭生產(chǎn)方式對接，而如果沒有現(xiàn)代技術(shù)、金融和管理要素參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式將束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大發(fā)展。因此，要解決我國食品價格引起的物價總水平頻繁波動，必須要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革，在充分保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代企業(yè)制度，通過現(xiàn)代技術(shù)、金融、流通和管理要素與農(nóng)業(yè)的有效對接，輔以財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備建設(shè)的一定補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品（尤其是食品）的價格的穩(wěn)定性。
（三）成本推動型價格上漲壓力仍然較大，以貨幣政策為主應(yīng)對物價上漲的政策有效性減弱
隨著我國貨幣政策的及時轉(zhuǎn)向，貨幣對物價上漲的刺激因素有所減弱，這一輪物價上漲幅度有望止步于溫和水平，但勞動力等成本推動因素并不受貨幣政策控制，人口結(jié)構(gòu)變化因素可能使我國未來幾年人工成本上升較快。成本推動型漲價壓力將使我國這一輪物價總水平的回落比過去慢，可能在3%-6%的溫和通脹水平運(yùn)行數(shù)年。成本壓力持續(xù)上升將使部分勞動密集型中小企業(yè)經(jīng)營困難加劇，甚至出現(xiàn)一部分企業(yè)因勞動生產(chǎn)率提高速度低于工資成本上升速度而倒閉的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長速度也會隨之下降，這是我國不得不經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。這種不同于歷史上以貨幣因素為主的單一需求拉動型通貨膨脹的局面，是我國宏觀調(diào)控的新難題。面對企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，我國決不可貿(mào)然以放松貨幣的方式藥不對癥地解決中小企業(yè)難題，否則將重蹈日本覆轍。但進(jìn)一步收緊貨幣對控制物價的邊際作用越來越小，我國長期沿用的以貨幣政策為主應(yīng)對物價上漲的政策路徑面臨挑戰(zhàn)。
（四）房地產(chǎn)銷量價格雙雙下降，房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵、敏感期
從2010年底開始，住建部公布了第一批限購城市名單，房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入了限購政策主導(dǎo)的新階段。限購政策對部分城市的成交量影響明顯，隨著投機(jī)投資性需求逐漸被擠出市場，房地產(chǎn)成交量銳減。限購政策對房價產(chǎn)生明顯影響。三季度以來，全國多數(shù)城市出現(xiàn)房地產(chǎn)銷量和價格雙雙下降的現(xiàn)象。一方面，雖然房價停漲，但多數(shù)城市商品住宅售價與居民收入相比過高，房地產(chǎn)去泡沫化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。另一方面，房價下降的幅度具有不確定性；土地市場和房地產(chǎn)市場如出現(xiàn)深幅調(diào)整，對宏觀經(jīng)濟(jì)有較大影響，房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵、敏感期。
（五）國內(nèi)部分地方和企業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的趨勢性要求反應(yīng)遲鈍，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不大
世界經(jīng)濟(jì)將步入較長時間的低速增長期，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在展開深度調(diào)整，歐美發(fā)達(dá)國家的政府債務(wù)危機(jī)迫使國民和政府都不得不改變過度消費(fèi)、寅吃卯糧的經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府、企業(yè)和居民家庭的“去杠桿化”將減弱對我國出口產(chǎn)品的需求，各國貿(mào)易政策都趨向保守。世界經(jīng)濟(jì)的再平衡將同樣要求我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整，來自國外的結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼壓力越來越大。然而，國內(nèi)許多地區(qū)對全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的趨勢性要求反應(yīng)遲鈍，在國內(nèi)甚至全球產(chǎn)能過剩的背景下，仍然在大上重化工投資項(xiàng)目，指望形成原材料進(jìn)口、臨港工業(yè)區(qū)加工、返銷國際市場的重化工業(yè)國際大循環(huán)。這種經(jīng)濟(jì)循環(huán)對國內(nèi)的節(jié)能減排危害極大，將高能耗高污染留在國內(nèi)；對國外則可能面臨反傾銷、反補(bǔ)貼、碳關(guān)稅等各種貿(mào)易摩擦，甚至成為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的犧牲品。我國“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅刺激政策退出滯后，全國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)將固化未來數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國面向國際市場的重化工業(yè)投資隱藏巨大風(fēng)險。本新聞共 4頁,當(dāng)前在第 1頁 1 2 3 4
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