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二、2012年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望
（一）我國經(jīng)濟(jì)增長的有利因素
1.2012年，“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項目集中建設(shè)階段，將在一定程度上帶動投資及經(jīng)濟(jì)增長。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗看，一個五年規(guī)劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設(shè)周期影響，五年規(guī)劃第二年往往是建設(shè)項目進(jìn)入投資高峰期。在重大規(guī)劃項目建設(shè)的帶動下，固定資產(chǎn)投資仍將保持較快增長。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺給經(jīng)濟(jì)增長增添新的動力。在2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的基礎(chǔ)上，2011年7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，此外，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將陸續(xù)出臺。未來在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推動下，我國將充分發(fā)揮國內(nèi)儲蓄資源豐富、學(xué)習(xí)追趕型科技后發(fā)優(yōu)勢和國內(nèi)企業(yè)建設(shè)國際競爭新優(yōu)勢積極性高漲等一系列有利條件，以優(yōu)惠政策動員國內(nèi)更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加速固定設(shè)備更新?lián)Q代，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，我國經(jīng)濟(jì)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向上調(diào)整中獲得新的增長動力。
3.在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的作用下，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。隨著區(qū)域發(fā)展政策體系不斷完善，全國主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實施，支持民族地區(qū)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，對口支援西藏、新疆、青海省藏區(qū)的指導(dǎo)意見,興邊富民行動規(guī)劃,進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見逐步貫徹，中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，對經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)揮重要的積極作用。
4.擴(kuò)大居民消費政策的不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。“十二五”規(guī)劃中提出，要建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。2011年出臺了一系列擴(kuò)大消費需求的政策。“十二五”內(nèi)貿(mào)規(guī)劃即將出臺，也將有力促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和完善流通體系；央行關(guān)于第三方支付平臺的新規(guī)定以及銀聯(lián)推出的無卡支付平臺等政策都將為網(wǎng)絡(luò)消費和銀行卡消費等新興消費模式提供良好環(huán)境。此外，隨著個稅改革的不斷推進(jìn)、中央針對中低收入者的補(bǔ)貼力度不斷加大、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入也將穩(wěn)步提高，消費購買力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)人口比重上升，政策因素和人口結(jié)構(gòu)因素等將有利于我國消費需求保持穩(wěn)步加快的增長態(tài)勢。
（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的不利因素
1.房地產(chǎn)投資和銷售的調(diào)整將使得社會總需求擴(kuò)張速度放緩。2012年控制物價總水平的任務(wù)仍十分艱巨。假設(shè)2011年居民消費價格上漲5.4%，對2012年的翹尾因素影響約為1.7個百分點，如果要將全年物價總水平控制在3.5%左右，則要求新漲價因素要比2011年的2.8個百分點低1個百分點。考慮到逐步消化巨額貨幣存量的需要，貨幣政策有必要繼續(xù)保持總體“穩(wěn)健”，靈活操作的取向，針對外匯占款渠道投放基礎(chǔ)貨幣的新變化，保持社會融資總量合理增長。2012年不采用擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)調(diào)控政策在2012年仍將延續(xù)，受資金和市場預(yù)期等因素影響，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)投資將可能出現(xiàn)明顯減速，進(jìn)而帶動投資增速放緩。
2.地方財政債務(wù)壓力和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約。根據(jù)國家審計署公布的全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果，我國地方政府財政風(fēng)險盡管總體可控，但部分地區(qū)短期流動性風(fēng)險正在不斷聚集和暴露，對地方政府融資平臺的管理將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。此外，土地收入方面也不容樂觀，2011年以來地方政府加大了供地力度，但由于受到房地產(chǎn)調(diào)控政策及資金鏈問題影響，土地市場交易數(shù)量卻在降低，大部分成交土地為底價成交。因此，地方政府融資能力相對于龐大的投資建設(shè)任務(wù)將更顯不足，這將對投資以及經(jīng)濟(jì)增長形成抑制。
3.節(jié)能減排等對經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量提出新要求，將制約粗放型增長。2011年，高耗能行業(yè)增加值和投資增速較快，使得節(jié)能減排形勢日益嚴(yán)峻。2011年9月7日，國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，方案明確了未來5年節(jié)能減排的目標(biāo)，要求在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”有顯著下降，并且對各地方、各行業(yè)節(jié)能減排下達(dá)了任務(wù)分解目標(biāo)，這將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的增長形成一定制約。
4.資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長的成本。資源價格和勞動力成本上升是我國經(jīng)濟(jì)運行將要長期面對的問題，在這些因素的推動下，投資和生產(chǎn)經(jīng)營的成本提高。在物價上漲初期，由于需求動力仍然穩(wěn)定，以名義價值量計算的增加額可能還會上升，然而隨著物價上漲時間進(jìn)一步持續(xù)，將對需求形成抑制，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長的實際量和名義量同時下降。本新聞共 4頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 4
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