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　　2月25日，由中國建筑材料工業規劃研究院特別協辦，通達耐火技術股份有限公司協辦的“2012中國水泥網年會暨2011百強榜發布典禮”在杭城拉開帷幕。會上國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群發表《2012年經濟形勢分析與展望》主題演講。

　　一、中國經濟正處于雙重轉型過程

　　2011年我國宏觀經濟政策基本完成了由危機應對模式向常規模式的轉型，但還需要鞏固；經濟發展方式正在由粗放、數量擴張為主向集約和質量效益為主轉型。決定經濟增長的諸多因素相互消長，不確定、不穩定因素明顯增加，經濟形勢空前復雜。

　　轉型過程相對是短期的，一攬子計劃、四萬億投資到2011年基本上結束了。這個政策的結束使我們企業感受到發展環境有了一個明顯的變化，這個變化主要來自于政策方面。如財政政策，在2009-2010年政府主導的財政性的投資增長還是比較快的。2009年基礎設施、公共事業投資比上年增長42%。2009-2010年由于政府的基礎設施投資帶動整個經濟發展還是比較活躍的。但到2011年政府基礎設施、公共事業投資比上年增長降低到個位數，從2009年的42%降到8%左右，其中對高鐵的投資出現了負增長；電力、熱力的投資只增長了3%左右；公立醫院、義務教育的學校建設基本上處于收尾狀態，汶川地震的災后重建基本結束。整個政府投資的增長速度大幅度下降。這種變化對于建材企業而言，政府主導投資的市場需求減弱，訂單開始減少。

　　1、貨幣金融環境處于較快變化中

　　2009年開始我們實行適度寬松的貨幣政策，主要表現是存款準備金率持續下調，貸款的增長不斷加快。但從2010年開始貨幣政策開始不斷向收緊的方向調整，主要表現為：十二次提高存款準備金率，最終提到21.5%，最近有兩次向下調整，這意味著商業銀行存款的總量有20%多要上交到央行，這個數目的資金是非常多的。在這樣一個背景下，我們看到企業貸款難，貸款貴的問題很快突顯出來，這個變化對企業發展環境而言是最直接，最明顯的變化，最容易感受到的變化。這個變化在2012年可能會有一些改變，收緊的過程停止下來，政策的調整從單向轉向雙向，既有收緊，又有適當的寬松。但是政策大幅度的放寬是不可能的，因為我們現在通貨膨脹的壓力還是非常大，到了去年年底廣義貨幣供給量的存量達到86萬多億，這個相當于去年名義GDP的180%，而2008年的時候，這兩個指標的比值是150%左右。這相對于我們社會生產總規模而言，貨幣供給總量明顯偏大。在這樣的背景下，如果選擇貨幣政策大幅度地放寬，那么將加大通貨膨脹的風險。

　　另外，從經濟發展的理念來看，既然以轉變經濟發展方式為主線，就不宜于以過多的經歷追求過高的經濟值。增長幅度過高往往導致市場過剩，導致人們浮躁的心態增長，在這樣的背景下，不利于發展方式的轉變。從政府的角度看，不是說要非去謀求一個高的增長點，今年各省的經濟目標普遍有所下調。所以今年政府發展目標不期待高增長是一個方向性的轉變。政府應對國際金融危機的調整基本上已經告一段落，即2010-2011年，一攬子計劃應對國際金融危機這個一個刺激性的宏觀經濟政策模式基本上已經告一段落。

　　截止目前，我國的財政政策、貨幣政策已經由擴大型轉向中性，這個調整基本上結束了，未來來自政策調整方面對于我們企業發展的影響基本上告一段落，而且開始雙向預調、微調。從企業角度看，感受到的政策環境與去年比有所不同的，但是，不是說向著非常寬松的方向發展。