由溫室氣體排放所引發的氣候變化不僅涉及生態環境問題，而且事關人類的長久生存和各國的繁榮發展，已成為國際社會普遍關心的重大問題。作為全球最大的發展中國家，我國清醒認識到氣候變化所帶來的嚴峻挑戰，更明確在采取合理措施減少溫室氣體排放、改善生態環境和氣候變化上承擔的神圣職責。2011年11月，國務院發布《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確提出控制二氧化碳等溫室氣體排放和開展低碳發展的目標，并將探索建立碳排放交易市場；黨的十八大從加強生態文明建設的角度出發，提出了大力發展綠色、低碳經濟的戰略部署。生態文明、固碳減排、綠色發展已經成為我國新時期的發展主題。
構建碳交易市場的重要性
在全球氣候變化上升為國際熱點的背景下，構建碳排放交易市場，引導社會各層面主動參與溫室氣體減排，是實現氣候改善、生態補償和低碳發展最有效的途徑。作為世界第二大溫室氣體排放國和全球開展與實施清潔發展機制項目（英文簡稱CDM項目）最多的國家，我國的固碳能力和減排空間都十分巨大，構建適合我國國情的碳交易市場體系是改善氣候環境、實現生態補償和自然和諧的需要，同時也是順應國際發展形勢、完善碳匯及碳金融體系的需要；更是推動企業節能減排、實現經濟綠色低碳和可持續發展的需要。
推進森林生態服務市場化的需要。氣候變化正深刻地影響著全球社會經濟的發展，我國自然也無法回避其帶來的不良影響。通過構建碳交易市場，能有效引進國內外的先進技術和資金支持，推動CDM項目和國內林業碳匯項目的發展，提高森林經營管理水平和森林覆蓋率。同時，碳交易市場還能將森林的固碳能力變成一種可交易的商品，實現森林生態效益的市場化和貨幣化，解決目前森林生態補償標準單一、補償金額不足的難題，為探索未來森林生態效益補償體系，促進林業發展機制創新開辟了新途徑。
推動金融市場多元化發展的需要。隨著社會文明和經濟發展的推進，人們逐漸意識到發展綠色經濟和節能減排的必要性和緊迫性，各國紛紛建立和完善以持續及低碳發展為主題的碳交易體系，如歐盟排放交易體系、英國排放交易體系、日本自愿排放交易體系等。從這些國家的發展經驗來看，碳交易體系能有效拓寬金融服務范圍、完善金融服務體系。隨著碳交易市場的逐漸成熟，碳匯融資項目、碳匯理財產品、碳匯期權期貨交易等一系列碳金融產品應運而生，這對金融產品創新和金融市場的多元化發展有巨大的推動作用。
實現經濟低碳可持續發展的需要。高效的碳交易市場在對森林的正外部性提供一定生態補償的同時，也對污染企業的負外部性進行糾正。總量限制下的碳配額交易可以將企業的碳排放行為變成企業運營的內部成本，從而形成倒逼機制，推動企業履行社會職責，進行節能減排創新和產業結構升級。這不僅為企業的長久發展積蓄實力，也為區域經濟的綠色低碳發展提供了有效保障。由此可見，一個成熟的碳交易市場能夠帶來巨大經濟效益和生態效益，在推進社會節能減排，維持經濟、環境和諧發展方面具有十分重要的意義。
碳交易市場現狀分析
1992年，《聯合國氣候變化框架公約》在聯合國環境與發展大會上的簽署，標志著全球碳交易的開始；2005年2月，旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效；2011年全球碳排放交易市場規模達到了1760億美元，從2005年到2011年，全球碳排放交易市場規模增長超過了15倍。碳融資規模也保持著20%～30%的年均增長速度，2011年全球碳融資規模達到了1200億美元。
歐盟碳排放貿易市場現狀
歐盟溫室氣體排放貿易體系（英文簡稱EUETS）是歐洲議會和理事會于2003年10月13日通過的歐盟2003年第87號指令，于2005年1月1日開始實施的溫室氣體排放配額交易制度，是全球第一個建立在國際水平上的二氧化碳和其他溫室氣體排放額限制的貿易體系。2011年，歐盟碳排放交易市場規模達到了1480億美元，占全球總規模的84%，成為世界上發展得最好、規模最大的碳交易市場。
歐盟溫室氣體排放貿易體系的實施內容。EUETS分為三個實施階段。第一階段（2005～2007年），EUETS將只用于重要行業的大型企業所排放的二氧化碳，涵蓋的二氧化碳排放量約占歐盟溫室氣體排放總量的46%，減排目標是完成《京都議定書》所承諾目標的45%，這一階段95%以上的配額是免費分配；第二階段（2008～2012年），減排涵蓋的范圍擴大到航空業的二氧化碳排放及硝酸制造業的氧化亞氮排放，減排目標是在2005年的排放水平上，各國平均減排6.5%，此階段90%以上的配額是免費分配；第三階段（2013～2020年），減排范圍進一步擴大到石油、化工等行業的二氧化碳排放，及鋁工業的全氟化碳排放。歐盟的碳排放總量必須保證每年以不低于1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放比1990年至少低20%，在此階段中的50%以上的配額采取拍賣方式分配，到2027年實現全部配額的有償拍賣分配。
歐盟溫室氣體排放貿易體系的配額申報。EUETS下歐盟各成員國的配額總量是由各國負責計算，形成國家配額計劃后，由歐盟氣候變化委員會組織27位專家進行審查。歐盟委員會在配額計劃提交后的三個月內做出正式評價，若配額計劃被駁回，在再次提交之前必須進行修改完善。各成員國最終獲得的配額不得超出實際需要的排放量，且必須和成員國《京都議定書》的減排承諾目標、成員國的氣候改善政策和減排措施相一致。企業在申請碳排放權配額時，需要在申請報告中提供一份詳細的排放量檢測計劃，明確說明檢測的相關程序和方法。在企業進行排放量檢測的過程中，由取得國家資格認證的核查機構對企業的排放檢測和報告進行核查，以確保配額分配的公平和公正。
歐盟溫室氣體排放貿易體系的配額交易。EUETS的交易基本都是通過交易所或者直接交易市場來實現，其中3/4的交易是通過雙邊交易和場外柜臺交易來完成，而交易所結算交割了半數以上的場外柜臺交易，其中歐洲氣候交易所占82%。歐洲氣候交易所起初是由芝加哥氣候交易在歐洲成立的一個全資子公司，通過倫敦國際原油交易所的電子交易平臺掛牌交易二氧化碳期貨合約，于2011年4月被美國洲際交易所以3.95億英鎊收購。在EUETS中，歐洲氣候交易所在2011年9月的市場份額占比91.66%，是全球最活躍的碳排放合約交易所。目前歐洲氣候交易所上市交易的品種主要基于兩類碳信用額度：歐盟碳排放配額和核證減排量。截至目前共有四個衍生品品種，分別為核證減排量期貨合約、歐盟碳排放配額期貨合約、核證減排量期權合約和歐盟碳排放配額期權合約。
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