三、重點合作領域與區域
（八）合作領域
首選政治穩定、經濟增長潛力大、建材需求強勁、投資環境較成熟的中亞、東南亞、南亞、非洲國家和地區，以水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、混凝土與水泥制品、玻璃纖維/復合材料、墻體材料、石材、非金屬礦物功能材料等為重點產業。根據建材產品多數體量大、價值低、運輸損耗高、輻射半徑小等地域性特征，重點發展高附加值的建材制品和新型建材。
以扶持和培育大型集團型企業和行業領軍企業為重點，通過大企業引路、強強聯合或以大帶小，不斷拓展市場、擴大規模、提升合作能力和水平。鼓勵企業抱團出海、集群式"走出去"，通過建設涵蓋水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、墻體材料、新型建材、整體房屋等全產業鏈的建材產業境外經貿合作區，優化建材產業布局，培育國際化載體，促進我國建材產業集群式"走出去"，實現產業上下游配套協同發展。
（九）合作區域
加深與"一帶一路"沿線國家的合作。依托新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊，推進與俄羅斯、伊朗、孟加拉、印度尼西亞、巴基斯坦等國的合作；進一步向"一帶一路"沿線具有潛在基礎設施建設需求的國家擴展，在承接其基礎設施建設工程的同時，加大建材產品的出口和當地投資合作。
加強與歐美發達國家合作。主動對接發達國家建材產業，重點推進與美、德、英等發達國家的經濟技術合作，聯合開發高性能玻纖及制品、高端玻璃、特種陶瓷等無機非金屬新材料及新能源材料、節能環保材料等高端產品和高端技術裝備市場，力爭通過股權合作，在上述國家建設境外科技研發基地。
深耕與非洲國家的合作。圍繞中非十大合作計劃，重點推進與尼日利亞、南非等國的合作；圍繞重點基礎設施，配套建設優質建材項目，滿足對主要建筑材料及制品的基本需求。
四、行業指引
在有市場需求、生產能力不足的國家，以投資經營、貿易和設備出口、技術合作、工程服務等方式，將水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、墻體材料、混凝土與水泥制品、玻璃纖維/復合材料、石材、非金屬礦物功能材料等作為重點行業，分步實施，有序推進。
水泥行業：發揮水泥成套技術裝備與工程服務業在國際市場的優勢，擴大技術裝備和工程服務貿易輸出。重點加大成套水泥技術裝備出口及水泥廠建設總承包(EPC)，特別是加大成套水泥裝備生產線的出口。同時，對出口水泥熟料生產裝置進行適應性改造，配套建設城市生活垃圾、城市污泥和各類廢棄物的預處理設施，開展協同處置。依托重點國家和區域基礎設施建設對水泥產品的需求，推動水泥產業"走出去"。
平板玻璃行業：發揮大型骨干企業優勢，積極引導浮法玻璃、Low-E玻璃技術裝備等與境外產業深度融合，并在國外投資經營。以非洲、東南亞、南亞和中亞等國家和區域為重點，建設平板玻璃生產線，開展國際合作。在國外交通便利、具有良好運輸能力和輻射功能的節點城市，設立玻璃海外倉及深加工境外經貿合作區，為企業走出去提供發展平臺。
建筑衛生陶瓷行業：夯實陶瓷產品出口成果，以創新提升技術，增加新品種，提高建筑陶瓷、衛生潔具產品的世界品牌知名度、美譽度和用戶忠誠度。引導骨干企業瞄準所在國經濟建設需求興辦企業。以東南亞、南亞、中東歐等國家和區域為重點，在境外具有資源稟賦和產品需求的國家適時建設陶瓷生產基地，打造陶瓷行業境外經貿合作區。
墻體材料行業：以墻體材料裝備出口為主，重點選擇非洲、東南亞、中亞、中東歐等發展中國家，輸出具有高性價比的墻體材料裝備。引導墻體材料行業向裝配式和部品化方向發展，鼓勵企業發展循環經濟，利用固體廢棄物，在孟中印緬經濟走廊地區、非洲、拉美等國家和地區重點推動整體房屋、節能環保墻體材料的推廣與應用。將包括外掛墻板、保溫墻、預制板、疊合梁、預制樓梯、疊合樓板等，以及裝配式可移動房屋、新能源光伏建筑一體化等產品向具有建筑現代化改造需求的歐美、俄羅斯、中東歐等較為發達的國家和區域拓展。
混凝土與水泥制品行業：加強國際技術合作，引進新技術、新裝備、新思路、新業態和國際人才。加強與行業內的國際企業合作，提高行業的國際化水平，打造中國品牌企業和名牌產品。
玻璃纖維/復合材料行業：在基礎設施建設和新能源等領域加強國際合作。重點選擇非洲、拉美、東南亞、南亞、中東、東歐等區域，對基礎設施建設和改造具有強烈需求，尤其是交通和電信基礎設施領域亟需改造升級的國家，通過資本輸出，利用當地資源，采取并購或合作的模式，在當地建立工廠。重點選擇中東歐、西亞北非、南亞、東北亞等區域，尤其是較適宜開展風力發電的國家，加大玻璃纖維企業在風能領域的應用。
石材行業:整合國內外石材產品和優質成套技術裝備資源，引導石材產品企業、技術裝備企業抱團出海，打造外向型、國際化的高端石材產業格局。
非金屬礦物材料行業：以中亞、東南亞、中東歐、西亞、北非為目標區域，加大對具有非金屬礦資源優勢、成礦有利、資源潛力較大的沿線國家進行勘查獲取境外礦業權，通過海外建廠實現產業鏈的整合，開發具有高附加值的非金屬礦制品及非金屬功能材料。
五、路徑指引
（十）發揮裝備優勢，帶動工程合作
鼓勵以現有建材優勢骨干企業為依托，以新型干法水泥和中國浮法玻璃成套技術裝備、大型玻璃纖維池窯拉絲、玻璃纖維及復合材料制品、建筑衛生陶瓷、混凝土與水泥制品、墻體材料、石材等主要設備出口為牽引，繼續擴大對外國際工程合作，以設計設備配套、設計施工承包、工程總承包、工程承包+融資、工程承包+融資+運營、建設+運營+交付等合作，帶動建筑工程、建筑材料、勞務、技術和資本合作。合作中，要堅持技術領先、設備先進實用、服務優良原則，把國內建材產業在節能環保、資源綜合利用、尤其在窯爐低溫余熱發電、脫硫脫硝、水泥窯協同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物、建筑物垃圾資源化利用等領域具有我國優勢和特色的先進成套技術裝備推廣應用到國外市場，為全球節能減排、綠色發展和循環經濟做出積極貢獻。
（十一）整合各方優勢，開辟第三方合作
針對我國建材產業在水泥、優質浮法玻璃、高端技術玻璃、高性能玻璃纖維和復合材料、特種陶瓷等高端裝備、高端非金屬礦物深加工制品、無機非金屬新材料、新能源材料等領域與發達國家存在的高端技術差距，把我國中高端裝備與發達國家高端技術結合起來，與國外知名企業和跨國公司通過技術聯盟、技術合作或股權合作，聯合開發第三方市場。對于新興產業前沿技術、產品，其生產工藝技術應鼓勵在國內逐步完善、做強，在此基礎上逐漸向國外發展。
（十二）利用資本優勢，促進股權合作
在國內建材市場繼續放開，引入國外資本和技術的同時，鼓勵我國建材企業利用資本優勢，選擇政局穩定、政策完善、需求強勁和投資環境相對成熟的國家和地區，以大企業先行帶動，積極對接國外市場需求，循序漸進地開展境外投資合作，提高全球市場和資源整合能力。針對不同國家采取不同的重點策略。在發展中國家，突出產融結合，利用建材企業工程建設和經營管理經驗，借助國內相關產業基金、一帶一路基金及商業資本，在股權合作的基礎上附加融資租賃和買方信貸等方式，以股權帶動建材工程承包、裝備出口、運營管理和備品備件等后續服務，為目標國大規模基礎設施建設和工業化、城鎮化進程服務；在中等發達國家，利用我國建材技術和成套裝備性價比優勢，可采取多種商業模式，尋求更多合作空間；在發達國家，通過建材前沿技術合作，雙方優勢互補。
（十三）借助"互聯網+"，拓展商貿合作
鼓勵建材企業聯合國內行業協會、商會、地方政府等機構，在海外設立建材產品展銷中心、建材商品市場、專賣店，帶動陶瓷、石材、裝飾裝修材料等產品出口，快速推進國際商貿合作。在適宜國家發展"建材互聯網+"合作，采取"跨境電商+海外倉"的商業模式建立第三方電子商務平臺，發揮建材網絡營銷在終端銷售的優勢，提高建材物流配送水平，創新建材國際發展新模式。以加快建設主要面向建材產業鏈及上下游企業的跨境電商平臺、物流配套服務體系、供應鏈融資平臺、外貿綜合服務平臺為重點，加強國內外企業經貿合作和信息交流。近期重點圍繞基礎較好的馬來西亞、泰國、美國、加拿大、法國、英國、意大利等國家開展建材網絡交易，并不斷適時向需求成熟國家擴展。
（十四）加強政策對接，推動境外經貿合作區合作
秉承"政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通"、"共商共建共享"原則，將"一帶一路"倡議與所在國發展規劃對接，以沿線國家的中心城市為重點，以建材產業境外經貿合作區合作為載體，進行科學規劃、集約布局、產業鏈開發，在境外經貿合作區、產業和企業等層面，以清潔生產和循環經濟為生產模式，力求經濟效益和社會效益的同步發展。在國外推廣我國建材產業境外經貿合作區建設運營的標準、模式、經驗，將現代化的經貿合作區打造成建材產業國際產能合作的新名片。
在哈薩克斯坦、印度尼西亞等符合國家"一帶一路"建設及建材產業"走出去"的重點目標國家，建設2-3個集約化、綠色化、功能完備的建材產業境外經貿合作區，引進我國混凝土制品、土工材料、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建材等建材優勢企業，帶動工程承包及配套服務企業"走出去"，打造建材產業國際產能合作的新標桿。
（十五）延伸產業鏈，優化資源合作
對具有非金屬礦資源優勢、成礦有利、開采利用潛力大的沿線國家加大勘查、勘探力度，以自主或合資方式獲得礦權。鼓勵國內企業通過并購國外礦業公司、少數股權投資合作投資等模式，實現與國外成熟礦業公司的合作。鼓勵通過在當地建礦設廠，獲取高附加值的非金屬礦礦物材料和深加工制品。鼓勵通過政府間雙邊貿易談判或對外經濟技術援助項目合作，以資源互換等多種方式獲取非金屬礦產資源。
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